МИЕ ПРОТОКОЛ 03.05.2007

16/05/2007

ПРОТОКОЛ от заседание на Работна група със задача – изготвяне на предложение за балансиране на интересите на различните участници при извършване на продажби по електронен път и осигуряване високо ниво на защита на потребителите

Днес, 03.05.2007г. от 15,00 часа в Министерство на икономиката и енергетиката се състоя заседание на работната група, на което  присъстваха:

Председател на Работната група
Нина Радева, заместник-министър на икономиката и енергетиката

Членове на Работната група:
Емил Алексиев – директор на дирекция “Защита на потребителите”
Дамян Лазаров – председател на Комисия за защита на потребителите
Златко Златков – АИК и председател на УС на БАИТ
Пламен Узунов – Българска асоциация за електронна търговия
Николай Кискинов – Българска асоциация за електронна търговия
Павел Кърлев – Федерация на потребителите
Михаил Шишков – Независим съюз на потребителите в България
Атанас Шарков – Система за електронни плащания
Валентина Зартова – представител на Българска търговско-промишлена палата
Калина Андреева – МИЕ, дирекция „Защита на потребителите”
Симона Пандурска – МИЕ, дирекция „Защита на потребителите”
Милена Пачевска – МИЕ, дирекция „Защита на потребителите”
Райна Кънева – МИЕ, дирекция „Защита на потребителите”

Гости: Георги Димитров – Българска стопанска камара
Секретар на Работната група
Райна Кънева, младши експерт в дирекция „Защита на потребителите”.
Присъстват общо: 14 човека

Заседанието бе открито и ръководено от г-жа Нина Радева, заместник-министър на икономиката и енергетиката и председател на Работната група. На срещата бяха обменени позиции по изразените писмени становища от участниците в първото заседание на работната група. След встъпителните думи г-жа Радева предостави думата на участниците в заседанието за провеждане на дискусия.

Г-н Емил Алексиев, директор на дирекция „Защита на потребителите” запозна членовете на работната група с постъпилите писмени становища от Конфедерация на работодателите и индустриалците в България, Българската асоциация за електронната търговия, Българската търговско промишлена палата и Независимия съюз на потребителите в България във връзка с поставените четири въпроса в предходното заседание.

Поради липса на писмено изразено становище г-н Павел Кърлев, секретар на Федерацията на потребителите в България, изрази своята позиция устно като предложи в чл.53 от Закона за защита на потребителите текстът да бъде разделен на две части и авансовото плащане да не се обвързва със сроковете по чл.55 от същия. В този смисъл г-н Кърлев подкрепи предложението за частична промяна на чл.53 от Закона за защита на потребителите.

Г-н Златко Златков, представител на Българската асоциация по информационни технологии заяви, че евентуална промяна в чл.53 от Закона за защита на потребителите извършена чрез заличаване на думите „преди изтичане на сроковете по чл.55”, би направила плащането с банкови карти при сделка по електронен път неизползваемо. Единствено възможно ще остане плащането при доставка, което би затруднило електронната търговия. Г-н Златков заяви още, че Българската асоциация на електронните търговци е изработила своеобразна харта или етичен кодекс, който обаче все още не е действащ. Във въпросния кодекс се предвижда участието на потребителски организации.

Г-н Георги Димитров, представител на Българската стопанска камара, посочи че разпоредбата на чл.53 от Закона за защита на потребителите има своето място само в страна нечленуваща в Европейската общност, но не и в страна членка, като съществуването й ограничава електронната търговия.

Г-жа Нина Радева припомни на участниците в работната група, че създалата се дискусия се връща отново в изходни позиции, които засягат вече обсъждани въпроси и призова членовете на работната група да насочат вниманието си към намиране решение на същинската задача на работната група – изготвяне на предложение за балансиране на интересите на различните участници при извършване на продажби по електронен път.

Г-н Атанас Шарков – представител на Системата за електронни плащания подчерта, че действително разпоредбата на чл.53 от Закона за защита на потребителите осигурява защита на българския потребител само при покупка от български сайтове, но не и от чуждестранни, но също така г-н Шарков заяви, че чуждестранните сайтове осигуряват възможност за предявяване на рекламация по електронен път. Електронната рекламация, като законоустановено право на потребителя възникващо след закупуване на дадена стока по електронен път, в България е само пожелателна.

Г-н Димитров и г-н Златков заявиха, че функционирането на една реална система за електронна рекламация действително би осигурила на потребителя нужната защита.

Г-н Николай Кискинов – представител на Българска асоциация за електронна търговия заяви, че е учуден от желанието да се обвърже една по принцип доброволна система като системата за електронна рекламация със законови изисквания.

Г-н Емил Алексиев, директор на дирекция „Защита на потребителите”, запозна присъстващите с новосъздадената възможност за отложено плащане чрез интернет-сайта www.ePay.bg, където всеки регистриран търговец, който предлага стоки и услуги в електронния си магазин, може да събира вземанията си от клиента отложено. При системата на отложено плащане търговецът подава информация за датата, на която е извършена доставката, от която се считат 7 дни. През този период сумата на плащането се блокира по сметка на клиента и не се превежда в полза на търговеца до изтичането на законоустановения срок. По този начин се гарантират интересите на потребителя, като през седемдневния период блокираните средства остават негова собственост и едновременно с това не се накърняват интересите на търговеца, който е информиран, че потребителя разполага с необходимата сума за заплащане на стоката или услугата.

Г-н Алексиев подчерта, че разпоредбата на чл.53 не се явява бариера пред свободното предоставяне на услуги и не съществува различно третиране между българските интернет-търговци и интернет-търговците от чужбина. Г-н Алексиев заяви също така, че е преувеличена тезата, че ако не се отмени чл.53 от Закона за защита на потребителите българските електронните търговци ще напуснат пределите на страната и ще регистрират юридически лица в други държави. Едва след като в България реално заработи система за електронна рекламация и потребителите получат възможност да упражняват законовото си право на рекламация по електронен път, едва тогава би могло да се обмисля евентуално отпадане на разпоредбата на чл. 53 от Закона за защита на потребителите.

Г-н Георги Димитров отбеляза, че въпросът с изграждането и функционирането на една система за електронна рекламация не е лек и ще трябва да бъде направен преглед на финансовото законодателство.
Г-н Дамян Лазаров, председател на Комисията за защита на потребителите, отправи въпрос към представителите на електронните търговци, какъв ще бъде изхода за един потребител ако при покупка по електронен път и несъответствие на договореното с доставеното, потребителят предяви рекламация, но търговецът не е в състояние да върне заплатеното, а същевременно не съществува и фонд, който да обезщети потребителя.

Г-жа Валентина Зартова, представител на Българска търговско-промишлена палата заяви, че евентуално заличаване на думите „преди изтичането на сроковете по чл.55” от разпоредбата на чл.53 от Закона за защита на потребителите би довело до пълна забрана на авансовото плащане независимо от изтичането на законоустановения срок или не. Г-жа Зартова отбеляза също така, че не бива с лека ръка да „загърбваме” авансовото плащане в електронната търговия, тъй като то би могло да бъде предпоставка за направата на отстъпки от страна на търговеца и други подобни облекчения, като по този начин ще създаде изгода за потребителите.

В края на срещата г-жа Нина Радева предложи в 10 дневен срок участниците в работната група да дадат свои конкретни предложения за обвързване на евентуалното изменение на чл. 53 от Закона за защита на потребителите с предоставянето на достатъчни гаранции за упражняване и защита правата на потребителя при сделки по електронен път.

На заседанието бе взето решение на следващата среща на работната група да бъде поканен представител на Българска народна банка.